1. Что такое EB-5
EB-5 — иммигрантская категория для инвесторов: вложение установленной законом суммы в американское коммерческое предприятие, создающее минимум 10 постоянных рабочих мест, даёт заявителю и его семье путь к грин-карте. Программа действует с 1990 года; текущая архитектура установлена Законом о реформе и добросовестности EB-5 2022 года (EB-5 Reform and Integrity Act, RIA).
Два числа определяют всю конструкцию: сумма инвестиции и десять рабочих мест.
2. Две схемы инвестирования
Прямая инвестиция (Direct Investment) — инвестор напрямую вкладывает в новый или существующий бизнес и лично участвует в создании рабочих мест. Подаётся как форма I-526.
Инвестиция через региональный центр (Regional Center Investment) — деньги нескольких инвесторов объединяются в проекте, одобренном USCIS, что позволяет засчитывать не только прямые, но и косвенные и индуцированные рабочие места. Около 95% всех инвестиций EB-5 проходит именно через региональные центры. Подаётся отдельной формой — I-526E (не I-526 — это разные формы для разных схем, путать их не стоит).
3. Сколько нужно вложить
Пороговые суммы, зафиксированные RIA 2022 года: $1 050 000 для проекта вне целевой зоны занятости, либо $800 000 для инвестиции в Targeted Employment Area (TEA) — сельскую местность или регион с безработицей от 150% среднего по стране — либо в инфраструктурный проект.
Капитал должен быть at risk — без гарантии возврата и без фиксированной доходности по контракту: если у вложения есть гарантированный процент возврата, USCIS не засчитывает его как квалифицирующую инвестицию. Именно это условие делает инвестицию инвестицией, а не депозитом.
4. Резервные категории: самое важное изменение 2022–2026 годов
Это раздел, который решает практическую разницу в годы ожидания, и большинство материалов в интернете до сих пор его не учитывают.
RIA 2022 года зарезервировал часть годовой квоты виз EB-5 под три отдельные категории: 20% — сельские (rural) проекты, 10% — проекты в зонах высокой безработицы (high-unemployment area, HUA), 2% — инфраструктурные проекты. Эти резервные категории имеют собственную, отдельную очередь по Visa Bulletin — независимую от общей (unreserved) очереди.
По состоянию на сентябрь 2026 года все три резервные категории отмечены как Current для абсолютно всех стран, включая Китай и Индию, где обычная (unreserved) категория EB-5 backlogged на годы вперёд (для Китая — дата отсечения в 2016 году, для Индии категория полностью недоступна до конца финансового года). Инвестор из любой страны, выбравший проект в резервной категории, обходит эту очередь целиком.
Дополнительно сельские проекты получают приоритетную обработку USCIS по прямому требованию закона: петиции I-526E по сельским проектам рассматриваются в среднем за 5–12 месяцев против 18–30+ месяцев по несельским регионально-центровым и прямым инвестициям. Программа региональных центров переутверждается Конгрессом периодически; действующее разрешение — до 30 сентября 2027 года, что стоит учитывать при выборе долгосрочного проекта.
Что это значит на практике: выбор типа проекта — это не только вопрос суммы ($800k против $1,05 млн), но и вопрос реальных лет ожидания, особенно для заявителей из стран с backlogged unreserved-очередью.
5. Какие бизнесы подходят
Новое коммерческое предприятие (New Commercial Enterprise, NCE) должно быть создано после 29 ноября 1990 года, либо быть существующим бизнесом, расширенным минимум на 40% по чистой стоимости или числу сотрудников, либо «проблемным бизнесом» — действующим минимум два года и имеющим убыток не менее 20% чистой стоимости.
Типичные проекты: недвижимость (отели, курорты, коммерческие здания, торговые центры), инфраструктура (шоссе, мосты, крупные объекты), производство (особенно создающее рабочие места в депрессивных регионах), сервисные бизнесы — от здравоохранения до консалтинга. Простое владение недвижимостью EB-5 не квалифицирует — нужна активная деятельность бизнеса, создающая рабочие места; коммерческая недвижимость с реальным строительством и операционной деятельностью может подойти при выполнении требования по рабочим местам.
6. Source of funds: самый тяжёлый блок петиции
Практика показывает: чаще всего петиции EB-5 спотыкаются не на сумме и не на бизнес-плане, а именно здесь. USCIS требует проследить путь каждого доллара от законного источника происхождения до счёта NCE — обычно за 5–7 лет истории.
Что нужно: налоговые декларации заявителя за годы накопления капитала; договоры, подтверждающие происхождение средств (продажа бизнеса, наследство, накопленный доход); полный банковский след через все промежуточные звенья перевода; при использовании заёмных средств — обеспечение личным активом самого заявителя (не активом третьего лица). Правило простое и жёсткое: недокументированное звено в цепочке — прямой путь к запросу доказательств (RFE) или отказу. Этот блок собирается до перевода денег, а не после подачи петиции.
7. Инвестиция должна быть сделана до подачи
Да. На момент подачи I-526 или I-526E капитал должен быть безвозвратно вложен и подвержен риску. Средства на эскроу-счёте допустимы, только если единственное условие их высвобождения — одобрение визы. Полная сумма — это не разовое событие, а обязательство: она остаётся в риске и в работе все годы рассмотрения петиции, без гарантии одобрения. Это стоит явно понимать до вложения: инвестор фактически берёт на себя операционное участие в бизнесе на $800 тысяч и выше на длинном горизонте, а не разовый платёж с ожиданием результата.
8. Как проходит подача
Шаг 1 — подача формы I-526 (прямая инвестиция) или I-526E (региональный центр) с бизнес-планом, построенным по стандарту дела Matter of Ho: описание бизнеса, анализ рынка и конкурентов, разрешительная документация, маркетинг, финансовые прогнозы и помесячный план создания десяти рабочих мест с описанием каждой позиции.
Шаг 2 — после одобрения: если заявитель за пределами США — консульская обработка через форму DS-260 и собеседование в посольстве; если уже в США — форма I-485 для смены статуса на условного постоянного резидента.
Шаг 3 — выдаётся условная грин-карта на два года всей семье.
Шаг 4 — в окне 90 дней до истечения двухлетнего срока подаётся форма I-829 (Petition by Entrepreneur to Remove Conditions) — второй, решающий экзамен программы: нужно доказать, что инвестиция поддерживалась весь период и что создано минимум 10 полных рабочих мест. Доказательная база — это первичные документы по каждой позиции (формы 941, W-2, I-9) и отчётность NCE; эта папка наполняется два года по мере найма, а не собирается за 90 дней до подачи.
После одобрения I-829 условия снимаются, и заявитель с семьёй становятся постоянными резидентами без ограничений.
9. Десять рабочих мест: как считаются
Требуется создание или сохранение минимум 10 полных рабочих мест (35+ часов в неделю) для работников, имеющих право на трудоустройство в США. Семья самого инвестора в этот подсчёт не входит. При прямой инвестиции считаются только прямые рабочие места; при инвестиции через региональный центр в подсчёт также идут косвенные и индуцированные места, что существенно облегчает выполнение требования — одна из причин, почему подавляющее большинство инвесторов выбирает именно схему регионального центра.
10. Семья в петиции
Супруг(а) и незамужние/неженатые дети до 21 года включаются как производные бенефициары и получают тот же условный, а затем постоянный статус, что и основной инвестор — с правом жить, работать и учиться в США.
11. Сколько это стоит (актуализировано на 2026 год, с оговоркой)
Государственные пошлины EB-5 в 2026 году нестабильны из-за судебного разбирательства: федеральный суд восстановил досудебные (до апреля 2024 года) размеры пошлин, но на декабрь 2025 года предложено их повышение — поэтому актуальную цифру на момент подачи стоит сверять на сайте USCIS отдельно.
По состоянию на сентябрь 2026 года: форма I-526 (прямая инвестиция) или I-526E (региональный центр) — $3675; для I-526E дополнительно взимается взнос в EB-5 Integrity Fund — $1000 (итого $4675 за петицию через региональный центр). Форма I-485 (смена статуса внутри США) — $1440. Иммиграционный сбор USCIS при выдаче визы за пределами США — $235. Форма I-829 (снятие условий) — $3750.
Сама сумма инвестиции ($800 000–$1 050 000) — не пошлина, а капитал, который остаётся в бизнесе и теоретически возвращаем, хотя и подвержен полному риску потери.
Отдельно для региональных центров (не для инвестора напрямую, но иногда закладывается в административные сборы проекта): ежегодный взнос в Integrity Fund — $20 000 для центров с более чем 20 инвесторами, $10 000 для меньших центров.
Таблица. Пошлины EB-5 (по состоянию на сентябрь 2026, с учётом судебного пересмотра)
| Вид платежа | Сумма | Когда применяется |
|---|---|---|
| I-526 / I-526E (петиция) | $3675 | Подача петиции |
| Integrity Fund Fee (только I-526E) | $1000 | Вместе с I-526E |
| I-485 (внутри США) | $1440 | Adjustment of Status |
| USCIS Immigrant Fee (за пределами США) | $235 | При выдаче визы за границей |
| I-829 (снятие условий) | $3750 | Через ~2 года после условной грин-карты |
12. Шансы на одобрение
USCIS не публикует официальную статистику одобрения по категории EB-5 в разбивке, которая позволяла бы делать точные выводы — цифры, которые встречаются в маркетинговых материалах юридических и инвестиционных компаний, не являются официальными данными USCIS и сильно зависят от методологии подсчёта. Практически подтверждённый факт: самая частая причина отказа — недостаточные доказательства законного происхождения средств (раздел 6), а не сумма или бизнес-модель сама по себе.
13. Часто задаваемые вопросы
Можно ли обойти многолетнюю очередь для Китая или Индии? Да, через резервную категорию (раздел 4) — она Current независимо от страны происхождения инвестора.
В чём разница между I-526 и I-526E? I-526 — для прямой инвестиции без регионального центра; I-526E — для инвестиции через одобренный региональный центр. Это разные формы с разной логикой подсчёта рабочих мест.
Что будет, если инвестиция не создаст 10 рабочих мест к моменту I-829? Петиция на снятие условий может быть отклонена — условный статус не превращается в постоянный без документированных рабочих мест.
Можно ли просто купить недвижимость? Нет — простое владение не квалифицирует; нужна активная деятельность бизнеса с созданием рабочих мест.
14. Источники
USCIS — EB-5 Immigrant Investor Program (официальные критерии). EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (законодательная база резервных категорий и Integrity Fund). Госдепартамент США — Visa Bulletin (актуальная очередь по резервным и обычной категориям). USCIS — EB-5 Integrity Fund (актуальные сборы для региональных центров).
Дисклеймер
Этот материал — образовательный обзор, а не юридическая консультация. Факты сверены с официальными и профессиональными источниками по состоянию на сентябрь 2026 года; часть государственных пошлин находится в стадии судебного пересмотра — актуальную сумму на момент подачи нужно уточнять отдельно. Иммиграционные решения принимает государство — гарантий не существует. Иммиграционную часть вашего кейса ведёт лицензированный адвокат в штате вашего проживания.